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新华解码丨普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读_我的网站

一 |     　　美联储政策前景存在较大变数。　　据最新消息，高盛警告称，在美联储主席凯文·沃什改革沟通方式的背景下，投资者愈发担忧，围绕美联储未来利率决策的市场波动将变得更加剧烈。      北京8月19日电 题：普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读  记者王优玲  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》自2026年9月20日起施行。

二 | 　　目前市场普遍预计，美联储将在今年年底前进一步加息，但对于加息的速度和幅度，市场存在明显分歧。

三 | 根据芝商所的“美联储观察”工具，美联储在2026年年底前加息一次的概率为45%，加息两次以上的概率为25%。　　随着8月杰克逊霍尔央行年会临近，投资者将继续从沃什的讲话中寻找政策反应函数的线索，并重新评估美联储9月加息的可能性。

四 | 　　高盛警告　　美东时间8月21日，据《商业内幕》报道，高盛首席经济学家警告称，在未来一段时间内，围绕美联储未来利率决策的市场波动将变得更加剧烈。《住房公积金管理条例》为什么要进行修改？有哪些修改重点？将如何更好满足多样化住房消费需求？  全链赋能，覆盖多样化住房消费场景  自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行逐步走上法治化、规范化轨道。　　高盛首席经济学家兼全球投资研究主管Jan Hatzius表示，他认为美联储主席凯文·沃什的沟通方式将带来一些后果。

五 | 当前，住房公积金制度运行面临新的形势。  住房城乡建设部相关负责人表示，随着我国房地产市场发展，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。这种沟通方式的特点是对货币政策采取更加模糊的立场，美联储在最近的政策会议上没有给出前瞻性指引。　　沃什认为，市场历来都会对美联储的利率政策做出反应，从而忽略了市场对通胀的真实看法，导致市场无法获取这些有价值的信息。　　对此，Hatzius在最新发布的报告中表示，沃什的这一逻辑存在缺陷。

六 | 　　报告写道：“市场定价的是他们认为美联储会做什么，而不是他们认为美联储应该做什么。即使美联储模糊了其反应功能，市场情况依然如此。”　　他指的是，华尔街交易员往往更关注美联储是否会加息——这对风险资产价格不利——而不是通胀对美国经济构成的威胁有多大。  决定将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种，包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。

七 |   安徽工业大学商学院教授吴义东说，决定在保留原有提取场景的基础上，新增了居住品质提档升级的提取情形，将装修自住住房、支付自住住房物业费纳入提取范围，使住房公积金得以贯通租房安居、购房置业、修房养护等住房消费全链条。　　Hatzius表示，市场对美联储下一步行动的猜测只会变得更加糟糕，从而导致市场和金融状况出现更大的波动。更重要的是，这种波动并不会对经济产生任何建设性作用。

八 |   值得注意的是，决定新增“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款。　　他补充称，由美联储政策不确定性引发的波动可能会“更加随机”，这一事态发展可能对金融市场产生“负面影响”，尤其是在美联储官员继续在会议之外（例如通过公开采访）发布非正式货币政策指导的情况下。住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛表示，这使住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，提取范围可更加灵活地回应缴存人住房消费变化，为未来拓展用途留出空间。  “条例的修改，坚持住房全周期保障，切实回应了人民群众住房需求的转变。”上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，住房公积金原来以购房贷款为主的功能，难以满足人民群众多元化的住房消费需求，相关修改正是对这一短板的有力补强。　　Hatzius指出，美联储官员就利率发表非正式评论一直是美联储的“老生常谈”问题。  普惠扩围，拓宽制度覆盖面  当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大，我国灵活就业人员规模已超2亿人。

九 | 他特别提到了以低调著称的美联储主席艾伦·格林斯潘，据说格林斯潘对美联储其他官员经常与媒体交流的方式感到不满。  为适应我国就业结构变化、增强制度普惠性，决定将住房公积金制度覆盖面扩大到灵活就业群体，增加“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。

十 | 　　“即使是格林斯潘在其鼎盛时期也未能做到这一点。

十一 | 具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。如果地区性银行行长们继续频繁发言，而集中沟通却在减少，那么市场混乱局面可能会进一步恶化，”Hatzius在谈到市场反应时说道。　　据高盛经济学家Joseph Briggs测算，增强沟通使未来一年利率波动率降低约10%，并改善了货币政策传导效果。”“国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。　　沃什的重大考验　　根据日程安排，沃什将于下周五（8月28日）在杰克逊霍尔经济政策研讨会发表讲话，这一演讲被广泛认为将对美联储公信力产生深远影响。”  近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。记者了解到，试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。  浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，技术革新、业态创新和要素重塑等正在深刻改变就业结构。　　沃什表示，他希望利用这次演讲来界定美联储面临的“重大问题”——包括对通胀目标、生产力、人口结构变化以及全球经济冲击的担忧。　　华尔街分析人士指出，如果沃什的讲话仍停留在表态层面而未给出更多如何抗击通胀的说明，将令市场大失所望。　　目前最新7月经济数据显示通胀降温、就业增长放缓、消费支出下滑，令9月加息概率显著回落。

十二 | 　　美联储观察人士指出，沃什必须在本次讲话中留出篇幅，探讨美联储将如何应对当前的经济状况，特别是居高不下的通胀问题。　　Evercore ISI高级经济学家Marco Casiraghi指出，沃什很难在演讲中完全回避当前政策讨论。仅重复6月和7月新闻发布会上关于恢复价格稳定的高度承诺，可能已经不够。灵活就业人员参加住房公积金制度实现了由试点探索向制度化、规范化推进的转型，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道。  考虑到不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求的差异，相关修改赋予地方弹性实施空间。

十三 | 　　前圣路易斯联储主席、普渡大学Mitch Daniels商学院现任院长Jim Bullard警告称：“美联储的公信力正处于风险之中——市场开始认为美联储并不真正在意将通胀降至2%。

十四 | ”　　Bullard还指出，沃什迄今未明确表态愿意通过加息手段来实现2%的通胀目标，这一沉默本身已构成市场疑虑的来源。（文章来源：券商中国）。住房城乡建设部相关负责人表示，决定在扩大住房公积金制度覆盖面问题上坚持两点：一是尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”；二是授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，同时明确住房城乡建设部等国务院有关部门应当加强指导。  便民高效，强化风险管控  进一步提升住房公积金管理服务效能，增强群众获得感，是各方面的普遍期待。决定提出，加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。  随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。陈杰说，这是从制度源头着手，依托数字化、智能化技术手段，全面打通全国公积金缴存信息壁垒。

十五 |   决定还简化了职工申请提取住房公积金的手续，无需再由所在单位核实和出具提取证明，同时缩短了住房公积金贷款申请审查时限，由15日缩短到10日。  在优化服务的同时，决定明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。  决定增加“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

十六 | ”此外，决定对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，规定了明确的法律责任。  住房城乡建设部相关负责人表示，此次条例修改坚持问题导向，聚焦人民群众对优化住房公积金管理制度的主要关切完善制度设计，增强修改的针对性和实效性；同时坚持积极稳妥，在确保住房公积金资金安全的前提下提升使用效能，更好适应房地产发展形势和缴存人多样化住房消费需求。

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Published on:07:05:48